Постановление Администрации г. Норильска от 20.09.2007 N 2421 "Об УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ и МЕТОДИКИ ФОРМИРОВАНИЯ СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА муниципального ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОРИЛЬСК, МЕТОДИКИ ФОРМИРОВАНИЯ ДЕЙСТВУЮЩИХ и ПРИНИМАЕМЫХ, ОБЯЗАТЕЛЬСТВ" (вместе с "МЕТОДИКОЙ ФОРМИРОВАНИЯ СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА муниципального ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОРИЛЬСК", "МЕТОДИКОЙ ФОРМИРОВАНИЯ ДЕЙСТВУЮЩИХ и ПРИНИМАЕМЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ муниципального ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОРИЛЬСК")

Архив



АДМИНИСТРАЦИЯ города НОРИЛЬСКА

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 сентября 2007 г. N 2421



ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ и МЕТОДИКИ ФОРМИРОВАНИЯ

СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА муниципального ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОД НОРИЛЬСК, МЕТОДИКИ ФОРМИРОВАНИЯ ДЕЙСТВУЮЩИХ И

ПРИНИМАЕМЫХ, ОБЯЗАТЕЛЬСТВ



В целях реализации стабильной бюджетной политики на среднесрочную перспективу, обеспечения повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования город Норильск, создания возможности для гарантированной реализации долгосрочных муниципальных целевых программ, руководствуясь статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановляю:



1. Установить обязательность использования в качестве основы для составления проекта бюджета муниципального образования город Норильск на очередной финансовый год показателей среднесрочного финансового плана.

2. Утвердить Порядок разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования город Норильск (прилагается).

3. Утвердить Методику формирования среднесрочного финансового плана муниципального образования город Норильск (прилагается).

4. Утвердить Методику формирования действующих и принимаемых обязательств муниципального образования город Норильск (прилагается).

5. Финансовому управлению Администрации города Норильска (Еременко И.В.) и управлению экономики, планирования и экономического развития Администрации города Норильска (Фешиной А.Г.) обеспечить:

5.1. ежегодную организацию разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования город Норильск в соответствии с Порядком, утвержденным п. 2 настоящего Постановления.

5.2. разработку бюджета муниципального образования город Норильск на очередной финансовый год на основе среднесрочного финансового плана в соответствии с Методиками, утвержденными п.п. 3, 4 настоящего Постановления.

6. Руководителям бюджетных учреждений обеспечить представление в Финансовое управление Администрации города Норильска и управление экономики, планирования и экономического развития Администрации города Норильска данных, необходимых в соответствии с настоящим Постановлением, для формирования среднесрочного финансового плана.

7. Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на заместителя Главы города Норильска по экономике и финансам - начальника Финансового управления Администрации города Норильска Еременко И.В.

8. Настоящее Постановление вступает в силу с момента подписания.



Глава города Норильска

В.В.МЕЛЬНИКОВ











УТВЕРЖДЕН

Постановлением

Главы города Норильска

от 20 сентября 2007 г. N 2421



ПОРЯДОК

РАЗРАБОТКИ СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА муниципального

ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОРИЛЬСК



1. Общие положения



1.1. Порядок разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования город Норильск (далее - Порядок) подготовлен в целях обеспечения системности планирования, упорядочения работы по формированию среднесрочного финансового плана муниципального образования город Норильск.

1.2. Среднесрочный финансовый план (далее - СФП) - документ, содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета муниципального образования город Норильск по мобилизации доходов, привлечению муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета муниципального образования город Норильск (далее - бюджет) на среднесрочную перспективу, утвержденный Постановлением Главы города Норильска.

1.3. СФП разрабатывается в целях:

1.3.1. последующего формирования бюджета на очередной финансовый год с учетом среднесрочных тенденций социально-экономического развития на территории муниципального образования город Норильск;

1.3.2. информирования главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств и иных участников бюджетного процесса о финансовом отражении среднесрочных тенденций развития экономики и социальной сферы муниципального образования город Норильск;

1.3.3. комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых программ, решений и проводимых реформ на территории муниципального образования город Норильск;

1.3.4. выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики муниципального образования город Норильск;

1.3.5. изучения негативных долгосрочных тенденций показателей СФП и своевременного принятия соответствующих мер;

1.3.6. разработки и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ в среднесрочном периоде, направленных на осуществление главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств государственной политики в установленных сферах деятельности, обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития муниципального образования город Норильск, повышение результативности расходов местного бюджета;

1.4. Использование СФП позволяет обеспечить:

1.4.1. создание условий для поэтапного перехода от ежегодно меняющихся установок по осуществлению бюджетно-финансового планирования к преемственности, стабильности и многолетним бюджетам;

1.4.2. планирование бюджетных расходов главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств и иными участниками бюджетного процесса с учетом параметров СФП.

1.5. Понятия и термины настоящего Порядка используются в значениях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджете и бюджетном процессе на территории муниципального образования город Норильск.



2. Разработка СФП



2.1. Разработка СФП осуществляется Финансовым управлением Администрации города Норильска (далее - финансовое управление) во взаимодействии со структурными подразделениями Администрации города Норильска и главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, в сроки, установленные Постановлениями Главы города Норильска для составления бюджета на очередной финансовый год.

2.2. СФП разрабатывается на три года, из которых: первый год - год, на который составляется бюджет, следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются результаты заявленной бюджетной политики и отражаются основные тенденции социально-экономического развития муниципального образования город Норильск.

2.3. в СФП определяются:

2.3.1. прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета муниципального образования город Норильск;

2.3.2. объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям (распорядителям) бюджетных средств по разделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета муниципального образования город Норильск;

2.3.3. дефицит (профицит) бюджета муниципального образования город Норильск;

2.3.4. верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).

2.4. СФП разрабатывается на основе прогноза социально-экономического развития на среднесрочную перспективу, сценарных условий развития экономики и основных положений бюджетной и налоговой политики муниципального образования город Норильск, формируемых управлением экономики, планирования и экономического развития Администрации города Норильска (далее - управление экономики).

2.5. Сценарные условия развития экономики разрабатываются в двух вариантах и должны содержать основные макроэкономические показатели социально-экономического развития муниципального образования город Норильск на предстоящий трехлетний период.

2.6. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования город Норильск должны содержать анализ действующего бюджетного и налогового законодательства, обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск, направленных на достижение финансовой стабильности бюджетной сферы и экономической эффективности использования средств бюджета.

2.7. в качестве источников среднесрочного финансового планирования используются также федеральные и краевые нормативные правовые акты, данные органов статистики, налоговых органов, отчетов об исполнении - бюджета за прошедший год и основные показатели ожидаемого исполнения бюджета на текущий год.

2.8. Разработка СФП осуществляется в три этапа:

первый этап - разработка двух вариантов основных показателей СФП;

второй этап - рассмотрение и согласование вариантов показателей СФП, выбор варианта с целью определения основных характеристик бюджета на очередной финансовый год;

третий этап - подготовка материалов для утверждения СФП в окончательном варианте перед интерпретированием его показателей в проект бюджета на очередной финансовый год.

2.9. Разработка основных показателей СФП осуществляется согласно приложению к настоящему Порядку.

2.10. Финансовое управление направляет подготовленный проект основных показателей СФП и пояснительную записку на рассмотрение и утверждение Главе города Норильска.

2.11. Пояснительная записка к проекту основных показателей СФП должна содержать следующую информацию:

2.11.1. характеристику основных показателей СФП и причины изменений ранее утвержденных показателей;

2.11.2. оценку объемов бюджетных ассигнований на выполнение действующих и принимаемых обязательств муниципального образования город Норильск;

2.11.3. оценку объемов бюджетных ассигнований на формирование расходов инвестиционного характера и перечень муниципальных целевых программ, предлагаемых к финансированию из бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

2.11.4. прогноз объема и структуры муниципального долга и обоснование предложений по объемам заимствований и стоимости обслуживания муниципального долга на очередной финансовый год и плановый период;

2.11.5. основные итоги по исполнению доходов и расходов бюджета в отчетном году.

2.12. Утвержденный Главой города Норильска вариант основных показателей СФП принимается за основу при составлении проекта СФП.

2.13. СФП разрабатывается финансовым управлением в соответствии с Методикой формирования среднесрочного финансового плана по укрупненным показателям доходов, расходов и источников покрытия дефицита, согласно приложениям к настоящему Порядку, и представляется на утверждение Главе города Норильска.

2.14. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств и иные участники бюджетного процесса планируют свои бюджетные ассигнования на очередной финансовый год и плановый период согласно приложению 3 к настоящему Порядку в соответствии с направлениями расходования бюджетных средств.

2.15. Утвержденный СФП является основой при составлении бюджета на очередной финансовый год и представляется в Норильский городской Совет депутатов одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год.

При этом показатели бюджета на очередной финансовый год должны соответствовать аналогичным показателям СФП на ближайший финансовый год.

2.16. СФП в обязательном порядке публикуется в газете "Заполярная правда".



3. Корректировка СФП



3.1. СФП корректируется путем ежегодного утверждения СФП на очередной трехлетний период согласно показателям среднесрочного прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Норильск. При этом плановый период сдвигается на один год вперед.

3.2. в процессе реализации СФП финансовое управление и управление экономики обеспечивают мониторинг и контроль показателей СФП на основе оценки динамики их развития.

В случае возникновения отклонений в процессе реализации СФП финансовым управлением вносятся необходимые корректировки в процессе разработки и утверждения очередного СПФ в рамках ежегодного цикла бюджетного планирования.

3.3. в случае внесения в проект решения Норильского городского Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год изменений, влекущих за собой возникновение расхождений с показателями утвержденного СФП, финансовое управление представляет Главе города Норильска предложения о внесении соответствующих изменений в утвержденный СФП.



4. Мониторинг соблюдения СФП



4.1. Мониторинг соблюдения СФП осуществляется с целью выявления отклонений фактических показателей от показателей, утвержденных в СФП, установления причин отклонений и принятия мер для улучшения качества планирования.

4.2. Мониторинг соблюдения утвержденного СФП проводится в процессе разработки проекта СФП на очередной финансовый год и плановый период.

С этой целью финансовое управление совместно с управлением экономики проводит сравнение параметров утвержденного СФП и исходных данных, послуживших для его разработки:

- с показателями, утвержденными решением Норильского Городского Совета депутатов о бюджете, с учетом изменений, вступивших в силу на момент проведения мониторинга;

- с правовыми актами, влияющими на сценарные условия;

- с макроэкономическими прогнозами.

4.3. Мониторинг соблюдения показателей утвержденного СФП включает следующие действия:

- выявление отклонений от показателей утвержденного СФП и их причин;

- анализ последствий несоблюдения показателей СФП;

- подготовку предложений органом местного самоуправления муниципального образования город Норильск о внесении изменений в правовые акты муниципального образования город Норильск.

4.4. Результаты мониторинга соблюдения показателей СФП учитываются при разработке и утверждении СФП в очередном финансовом году.



Приложение 1

к Порядку разработки среднесрочного

финансового плана муниципального

образования город Норильск



Основные показатели, используемые при разработке

среднесрочного финансового плана

муниципального образования город Норильск

на ____ - ____ годы



---------T-------------------------------------T--------T--------T-----------------------T-----------------------¬
¦        ¦                                     ¦Факт за ¦План на ¦       Вариант 1       ¦       Вариант 2       ¦
¦        ¦                                     ¦отчетный¦текущий +-------T-------T-------+-------T-------T-------+
¦   N    ¦             Показатель              ¦  год   ¦  год   ¦1-й год¦ 2-ой  ¦ 3-ий  ¦1-й год¦ 2-ой  ¦ 3-ий  ¦
¦  п/п   ¦                                     ¦        ¦        ¦       ¦  год  ¦  год  ¦       ¦  год  ¦  год  ¦
¦        ¦                                     +--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦        ¦                                     ¦(п - 1) ¦   п    ¦(п + 1)¦(п + 2)¦(п + 3)¦(п + 1)¦(п + 2)¦(п + 3)¦
+--------+-------------------------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦   1.   ¦Показатели доходов                   ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+--------+-------------------------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦  1.1.  ¦Доходы бюджета муниципального        ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦        ¦образования, тыс. руб.               ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+--------+-------------------------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦        ¦из них:                              ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+--------+-------------------------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 1.1.1. ¦Налоговые доходы                     ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+--------+-------------------------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 1.1.2. ¦Неналоговые доходы                   ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+--------+-------------------------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 1.1.3. ¦Безвозмездные поступления            ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+--------+-------------------------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 1.1.4. ¦Доходы от предпринимательской и иной ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦        ¦приносящей доход деятельности        ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+--------+-------------------------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦   2.   ¦Муниципальный долг                   ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+--------+-------------------------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦  2.1.  ¦Источники финансирования дефицита    ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦        ¦бюджета (сальдо), тыс. руб.          ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+--------+-------------------------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 2.1.1. ¦Поступление                          ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+--------+-------------------------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 2.1.2. ¦Погашение                            ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+--------+-------------------------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦  2.2.  ¦Объем муниципального долга, тыс. руб.¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+--------+-------------------------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦  2.3.  ¦Остаток задолженности по             ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦        ¦муниципальным гарантиям, тыс. руб.   ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+--------+-------------------------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦  2.4.  ¦Показатели долговой емкости          ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+--------+-------------------------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦   3.   ¦Показатели расходов                  ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+--------+-------------------------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦  3.1.  ¦Общая сумма расходов                 ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+--------+-------------------------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 3.1.1. ¦Бюджет действующих обязательств, тыс.¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦        ¦руб.                                 ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+--------+-------------------------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦        ¦Расходы текущего характера, тыс. руб.¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+--------+-------------------------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦        ¦Расходы инвестиционного характера,   ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦        ¦тыс. руб.                            ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+--------+-------------------------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 3.1.2. ¦Резервный фонд                       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+--------+-------------------------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 3.1.3. ¦Оценка ресурсов для формирования     ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦        ¦бюджета принимаемых обязательств,    ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦        ¦тыс. руб.:                           ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+--------+-------------------------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦3.1.3.1.¦Расходы текущего характера           ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+--------+-------------------------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦3.1.3.2.¦Расходы инвестиционного характера    ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+--------+-------------------------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦        ¦Досрочное погашение муниципального   ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦        ¦долга                                ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
L--------+-------------------------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+--------










Приложение 2

к Порядку разработки среднесрочного

финансового плана муниципального

образования город Норильск



Среднесрочный финансовый план муниципального

образования город Норильск на ____ - ____ годы



тыс. руб.

-----T----------------------------------T--------T-------T---------------T-------------------------------¬
¦    ¦                                  ¦        ¦       ¦   Очередной   ¦                               ¦
¦ N  ¦                                  ¦Отчетный¦Текущий¦  финансовый   ¦        Плановый период        ¦
¦п/п ¦              ДОХОДЫ              ¦  год   ¦год (n)¦      год      ¦                               ¦
¦    ¦                                  ¦(n - 1) ¦       +---------------+---------------T---------------+
¦    ¦                                  ¦        ¦       ¦1-й год (n + 1)¦2-й год (n + 2)¦3-й год (n + 3)¦
+----+----------------------------------+--------+-------+---------------+---------------+---------------+
¦ 1. ¦Доходы, всего                     ¦        ¦       ¦               ¦               ¦               ¦
+----+----------------------------------+--------+-------+---------------+---------------+---------------+
¦    ¦в том числе:                      ¦        ¦       ¦               ¦               ¦               ¦
+----+----------------------------------+--------+-------+---------------+---------------+---------------+
¦1.1.¦Налоговые доходы:                 ¦        ¦       ¦               ¦               ¦               ¦
+----+----------------------------------+--------+-------+---------------+---------------+---------------+
¦    ¦из них:                           ¦        ¦       ¦               ¦               ¦               ¦
+----+----------------------------------+--------+-------+---------------+---------------+---------------+
¦    ¦Налог на прибыль организаций      ¦        ¦       ¦               ¦               ¦               ¦
+----+----------------------------------+--------+-------+---------------+---------------+---------------+
¦    ¦Налог на доходы физических лиц    ¦        ¦       ¦               ¦               ¦               ¦
+----+----------------------------------+--------+-------+---------------+---------------+---------------+
¦    ¦Единый налог на вмененный доход   ¦        ¦       ¦               ¦               ¦               ¦
+----+----------------------------------+--------+-------+---------------+---------------+---------------+
¦    ¦Налог на имущество физических лиц ¦        ¦       ¦               ¦               ¦               ¦
+----+----------------------------------+--------+-------+---------------+---------------+---------------+
¦    ¦Земельный налог                   ¦        ¦       ¦               ¦               ¦               ¦
+----+----------------------------------+--------+-------+---------------+---------------+---------------+
¦    ¦Государственная пошлина           ¦        ¦       ¦               ¦               ¦               ¦
+----+----------------------------------+--------+-------+---------------+---------------+---------------+
¦    ¦Прочие налоги и сборы             ¦        ¦       ¦               ¦               ¦               ¦
+----+----------------------------------+--------+-------+---------------+---------------+---------------+
¦1.2.¦Неналоговые доходы:               ¦        ¦       ¦               ¦               ¦               ¦
+----+----------------------------------+--------+-------+---------------+---------------+---------------+
¦    ¦из них:                           ¦        ¦       ¦               ¦               ¦               ¦
+----+----------------------------------+--------+-------+---------------+---------------+---------------+
¦    ¦Доходы от использования имущества,¦        ¦       ¦               ¦               ¦               ¦
¦    ¦находящегося в муниципальной      ¦        ¦       ¦               ¦               ¦               ¦
¦    ¦собственности                     ¦        ¦       ¦               ¦               ¦               ¦
+----+----------------------------------+--------+-------+---------------+---------------+---------------+
¦    ¦Платежи при пользовании           ¦        ¦       ¦               ¦               ¦               ¦
¦    ¦природными ресурсами              ¦        ¦       ¦               ¦               ¦               ¦
+----+----------------------------------+--------+-------+---------------+---------------+---------------+
¦    ¦Доходы от оказания платных        ¦        ¦       ¦               ¦               ¦               ¦
¦    ¦услуг и компенсации затрат        ¦        ¦       ¦               ¦               ¦               ¦
¦    ¦государства                       ¦        ¦       ¦               ¦               ¦               ¦
+----+----------------------------------+--------+-------+---------------+---------------+---------------+
¦    ¦Доходы от продажи                 ¦        ¦       ¦               ¦               ¦               ¦
¦    ¦материальных и                    ¦        ¦       ¦               ¦               ¦               ¦
¦    ¦нематериальных активов            ¦        ¦       ¦               ¦               ¦               ¦
+----+----------------------------------+--------+-------+---------------+---------------+---------------+
¦    ¦Административные платежи и сборы  ¦        ¦       ¦               ¦               ¦               ¦
+----+----------------------------------+--------+-------+---------------+---------------+---------------+
¦    ¦Штрафы, санкции, возмещение ущерба¦        ¦       ¦               ¦               ¦               ¦
+----+----------------------------------+--------+-------+---------------+---------------+---------------+
¦    ¦Прочие неналоговые доходы         ¦        ¦       ¦               ¦               ¦               ¦
+----+----------------------------------+--------+-------+---------------+---------------+---------------+
¦1.3.¦Безвозмездные поступления         ¦        ¦       ¦               ¦               ¦               ¦
+----+----------------------------------+--------+-------+---------------+---------------+---------------+
¦    ¦из них:                           ¦        ¦       ¦               ¦               ¦               ¦
+----+----------------------------------+--------+-------+---------------+---------------+---------------+
¦    ¦безвозмездные   поступления    (за¦        ¦       ¦               ¦               ¦               ¦
¦    ¦исключением субвенций)            ¦        ¦       ¦               ¦               ¦               ¦
+----+----------------------------------+--------+-------+---------------+---------------+---------------+
¦1.4.¦Доходы  от  предпринимательской  и¦        ¦       ¦               ¦               ¦               ¦
¦    ¦иной приносящей доход деятельности¦        ¦       ¦               ¦               ¦               ¦
L----+----------------------------------+--------+-------+---------------+---------------+----------------


-----T-----------------------------------T--------T-------T--------------------T-----------------------------------------¬
¦    ¦                                   ¦Отчетный¦Текущий¦Очередной финансовый¦             Плановый период             ¦
¦    ¦                                   ¦  год   ¦  год  ¦        год         ¦                                         ¦
¦ N  ¦              РАСХОДЫ              ¦ (n-1)  ¦  (n)  +--------------------+--------------------T--------------------+
¦п/п ¦                                   ¦        ¦       ¦  1-й год (n + 1)   ¦  2-й год (n + 2)   ¦  3-й год (n + 3)   ¦
¦    ¦                                   +--------+-------+------T-------T-----+------T-------T-----+------T-------T-----+
¦    ¦                                   ¦  Факт  ¦ План  ¦БДО<*>¦БПО<**>¦Всего¦БДО<*>¦БПО<**>¦Всего¦БДО<*>¦БПО<**>¦Всего¦
+----+-----------------------------------+--------+-------+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+
¦ 2. ¦Расходы, всего                     ¦        ¦       ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦
+----+-----------------------------------+--------+-------+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+
¦    ¦в том числе:                       ¦        ¦       ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦
+----+-----------------------------------+--------+-------+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+
¦2.1.¦Расходы (собственные)              ¦        ¦       ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦
+----+-----------------------------------+--------+-------+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+
¦    ¦из них:                            ¦        ¦       ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦
+----+-----------------------------------+--------+-------+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+
¦    ¦муниципальные целевые программы    ¦        ¦       ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦
+----+-----------------------------------+--------+-------+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+
¦    ¦мероприятия социальной             ¦        ¦       ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦
¦    ¦направленности                     ¦        ¦       ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦
+----+-----------------------------------+--------+-------+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+
¦2.2.¦Расходы за счет доходов от         ¦        ¦       ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦
¦    ¦предпринимательской и иной         ¦        ¦       ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦
¦    ¦приносящей доход деятельности      ¦        ¦       ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦
+----+-----------------------------------+--------+-------+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+
¦2.3.¦Расходы за счет краевого бюджета   ¦        ¦       ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦
+----+-----------------------------------+--------+-------+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+
¦2.4.¦Расходы на обслуживание            ¦        ¦       ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦
¦    ¦муниципального долга               ¦        ¦       ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦
+----+-----------------------------------+--------+-------+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+
¦2.5.¦Из общего объема расходов:         ¦        ¦       ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦
+----+-----------------------------------+--------+-------+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+
¦2.6.¦расходы текущего характера         ¦        ¦       ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦
+----+-----------------------------------+--------+-------+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+
¦2.7.¦расходы инвестиционного характера  ¦        ¦       ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦
L----+-----------------------------------+--------+-------+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+------


-----T-----------------------------------T--------T--------T-----------T-------------------¬
¦    ¦                                   ¦        ¦        ¦ Очередной ¦                   ¦
¦    ¦                                   ¦Отчетный¦        ¦финансовый ¦  Плановый период  ¦
¦    ¦                                   ¦  год   ¦Текущий ¦    год    ¦                   ¦
¦    ¦                                   ¦ (n-1)  ¦год (n) +-----------+---------T---------+
¦ N  ¦    СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТА     ¦        ¦        ¦  1-й год  ¦ 2-й год ¦ 3-й год ¦
¦п/п ¦                                   ¦        ¦        ¦  (n + 1)  ¦ (n + 2) ¦ (n + 3) ¦
¦    ¦                                   +--------+--------+-----------+---------+---------+
¦    ¦                                   ¦ Сумма, ¦ Сумма, ¦  Сумма,   ¦ Сумма,  ¦ Сумма,  ¦
¦    ¦                                   ¦  тыс.  ¦  тыс.  ¦ тыс. руб. ¦тыс. руб.¦тыс. руб.¦
¦    ¦                                   ¦  руб.  ¦  руб.  ¦           ¦         ¦         ¦
+----+-----------------------------------+--------+--------+-----------+---------+---------+
¦ 3. ¦Профицит (+), дефицит (-)          ¦        ¦        ¦           ¦         ¦         ¦
+----+-----------------------------------+--------+--------+-----------+---------+---------+
¦    ¦Источники финансирования дефицита  ¦        ¦        ¦           ¦         ¦         ¦
+----+-----------------------------------+--------+--------+-----------+---------+---------+
¦    ¦бюджета, сальдо                    ¦        ¦        ¦           ¦         ¦         ¦
+----+-----------------------------------+--------+--------+-----------+---------+---------+
¦4.1.¦Кредитные соглашения и             ¦        ¦        ¦           ¦         ¦         ¦
¦    ¦договоры, заключенные от           ¦        ¦        ¦           ¦         ¦         ¦
¦    ¦имени муниципального               ¦        ¦        ¦           ¦         ¦         ¦
¦    ¦образования                        ¦        ¦        ¦           ¦         ¦         ¦
+----+-----------------------------------+--------+--------+-----------+---------+---------+
¦4.2.¦Другие источники финансирования    ¦        ¦        ¦           ¦         ¦         ¦
¦    ¦дефицита бюджета                   ¦        ¦        ¦           ¦         ¦         ¦
+----+-----------------------------------+--------+--------+-----------+---------+---------+
¦ 5. ¦Муниципальный долг                 ¦        ¦        ¦           ¦         ¦         ¦
+----+-----------------------------------+--------+--------+-----------+---------+---------+
¦    ¦в том числе:                       ¦        ¦        ¦           ¦         ¦         ¦
+----+-----------------------------------+--------+--------+-----------+---------+---------+
¦5.1.¦Кредиты по кредитным               ¦        ¦        ¦           ¦         ¦         ¦
¦    ¦соглашениям и договорам,           ¦        ¦        ¦           ¦         ¦         ¦
¦    ¦заключенные от имени               ¦        ¦        ¦           ¦         ¦         ¦
¦    ¦муниципального образования:        ¦        ¦        ¦           ¦         ¦         ¦
+----+-----------------------------------+--------+--------+-----------+---------+---------+
¦5.2.¦Гарантии муниципального образования¦        ¦        ¦           ¦         ¦         ¦
L----+-----------------------------------+--------+--------+-----------+---------+----------


--------------------------------

<*> бюджет действующих обязательств

<**> бюджет принимаемых обязательств.











Приложение 3

к Порядку разработки среднесрочного

финансового плана муниципального

образования город Норильск



Среднесрочный финансовый план по субъектам

бюджетного планирования на ____ - ____ годы



тыс. руб.

-------------T-------------T--------T-------T--------------------T-----------------------------------------¬
¦            ¦             ¦        ¦       ¦Очередной финансовый¦             Плановый период             ¦
¦            ¦             ¦Отчетный¦Текущий¦        год         ¦                                         ¦
¦  Субъекты  ¦   Разделы   ¦  год   ¦  год  +--------------------+--------------------T--------------------+
¦ бюджетного ¦классификации¦        ¦       ¦      1-й год       ¦      2-й год       ¦      3-й год       ¦
¦планирования¦  расходов   +--------+-------+--------------------+--------------------+--------------------+
¦            ¦   бюджета   ¦        ¦       ¦      (n + 1)       ¦      (n + 2)       ¦      (n + 3)       ¦
¦            ¦             ¦(n - 1) ¦   n   +------T-------T-----+------T-------T-----+------T-------T-----+
¦            ¦             ¦        ¦       ¦БДО<*>¦БПО<**>¦всего¦БДО<*>¦БПО<**>¦всего¦БДО<*>¦БПО<**>¦всего¦
+------------+-------------+--------+-------+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+
¦1. ...      ¦             ¦        ¦       ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦
+------------+-------------+--------+-------+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+
¦2. ...      ¦             ¦        ¦       ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦
+------------+-------------+--------+-------+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+
¦3. ...      ¦             ¦        ¦       ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦
+------------+-------------+--------+-------+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+
¦            ¦             ¦        ¦       ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦
+------------+-------------+--------+-------+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+
¦            ¦             ¦        ¦       ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦
+------------+-------------+--------+-------+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+-----+
¦Всего       ¦             ¦        ¦       ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦      ¦       ¦     ¦
L------------+-------------+--------+-------+------+-------+-----+------+-------+-----+------+-------+------




--------------------------------



<*> бюджет действующих обязательств

<**> бюджет принимаемых обязательств.











УТВЕРЖДЕНО

Постановлением

Главы города Норильска

от 20 сентября 2007 г. N 2421



МЕТОДИКА

ФОРМИРОВАНИЯ СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОРИЛЬСК



1. Формирование доходов



1.1. Расчет доходов среднесрочного финансового плана составляется исходя из основных направлений налоговой политики и сценарных условий развития экономики муниципального образования город Норильск.

В качестве исходных данных для расчета доходов среднесрочного финансового плана используются следующие макроэкономические показатели:

1.1.1. индекс физического объема промышленной продукции, произведенной предприятиями, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования город Норильск;

1.1.2. прогноз инфляции по Красноярскому, краю, в том числе прогноз базовой инфляции, прогноз роста цен на продукцию, произведенную для внутреннего рынка и на экспорт, прогноз роста цен и тарифов на платные услуги;

1.1.3. темп роста фонда оплаты труда предприятий и организаций муниципального образования город Норильск;

1.1.4. темп роста прибыли рентабельных предприятий муниципального образования город Норильск.

1.2. Структура доходной части среднесрочного финансового плана муниципального образования город Норильск состоит из четырех частей:

1.2.1. налоговых доходов бюджета;

1.2.2. неналоговых доходов бюджета;

1.2.3. безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

1.2.4. доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

1.3. Прогнозирование доходной части среднесрочного финансового плана осуществляется с учетом основных показателей финансового - хозяйственной деятельности основных налогоплательщиков, а также прогнозных данных администраторов доходных источников бюджета, путем индексации выбранных базовых показателей (основных видов налоговых и неналоговых доходов текущего финансового года) на темпы роста (снижения) отдельных прогнозируемых макроэкономических показателей и последующей корректировки полученных прогнозных значений с учетом ожидаемых в очередном финансовом году и плановом

периоде изменений налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Красноярского края, нормативных правовых актов Норильского городского Совета депутатов о налогах, и других факторов, влияющих на изменения доходных источников (изменение регистрируемой базы по определенному источнику, задержка налоговых платежей и другое).

1.4. в качестве базовых показателей используются следующие виды налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования город Норильск:

1.4.1. налог на прибыль организаций;

1.4.2. налог на доходы физических лиц;

1.4.3. единый налог на вмененный доход;

1.4.4. налог на имущество физических лиц;

1.4.5. земельный налог;

1.4.6. государственная пошлина;

1.4.7. доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

1.4.8. платежи при пользовании природными ресурсами;

1.4.9. доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства;

1.4.10. доходы от продажи материальных и нематериальных активов;

1.4.11. административные платежи и сборы;

1.4.12. штрафы, санкции, возмещение ущерба;

1.4.13. прочие неналоговые доходы.

1.5. Расчет безвозмездных поступлений производится с применением показателей среднесрочного финансового плана Красноярского края или путем уточнения прогнозируемых показателей в Департаменте финансов администрации Красноярского края.

1.6. Расчет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности муниципальных учреждений, составленный с учетом индекса потребительских цен и особенностей отраслевого характера, принимается в объемах, представляемых администраторами этих доходов.



2. Формирование расходов



2.1. Исходными данными для расчета расходов среднесрочного финансового плана муниципального образования город Норильск являются:

2.1.1. основные направления бюджетной политики муниципального образования город Норильск;

2.1.2. темп роста фонда оплаты труда предприятий и организаций муниципального образования город Норильск;

2.1.3. темп роста потребительских цен (индекс инфляции) по Красноярскому краю;

2.1 А. величина прожиточного минимума на территории муниципального образования город Норильск;

2.2. Структура расходной части среднесрочного финансового плана состоит четырех частей:

2.2.1. расходов (собственных) бюджета муниципального образования горе Норильск, за исключением расходов по обслуживанию муниципального долга;

2.2.2. расходов за счет платных услуг;

2.2.3. расходов за счет краевого бюджета;

2.2.4. расходов по обслуживанию муниципального долга.

Среднесрочный финансовый план формируется в разрезе главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств по укрупненным кодам расходов бюджетной классификации с выделением бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств согласно приложению 3 к Порядку разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования город Норильск.

2.3. Объем бюджета действующих обязательств (объем ассигнований, необходимых для исполнения в плановом периоде действующих расходных обязательств, предусмотренных действующими нормативными актами, договорами и соглашениями, кроме обязательств, действие которых истекает, приостановлено или предполагается к отмене в плановом периоде) определяется на основе реестра расходных обязательств муниципального образования город Норильск. Расходные обязательства, не включенные в реестр расходных обязательств, не подлежат учету в составе бюджета действующих обязательств при формировании среднесрочного финансового плана.

Объем бюджета принимаемых обязательств (объем ассигнований, необходимых для исполнения в плановом периоде принимаемых расходных обязательств, предусмотренных нормативными актами, вступающими в силу или планируемыми к вступлению в силу в плановом периоде) определяется на основании планируемых изменений в реестре расходных обязательств.

2.4. Расчет расходов действующих обязательств, за исключением расходов по долгосрочным целевым программам и обслуживанию муниципального долга, осуществляется с применением корректировки базовых показателей расходов в разрезе статей по следующей методике.

Расходы по оплате труда и начислениям на оплату труда рассчитываются на основе соответствующих расходов текущего года с учетом прогнозируемого темпа роста фонда оплаты труда и ставки единого социального налога по формуле:



Роп.тр.i = Роп.тр.i - 1 х tФОТi - 1 к i,



где:

- i - год, на который составляется расчет;

- i - 1 - год, предшествующий i (принимаемый за базовую основу при составлении расчета на i год);

- Роп.тр.i - расходы по оплате труда и начислениям на оплату труда года, на i год;

- Роп.тр.i - 1 - расходы по оплате труда и начислениям на оплату труда года, предшествующего i;

- tФОТi - 1 к i - темп роста фонда оплаты труда года i - 1 к i.



Расходы по приобретению услуг определяются на основе расходов текущего года с учетом прогнозируемого темпа роста потребительских цен (индекса инфляции) по формуле:



Рпр.ус.i = Рпр.ус.i - 1 х tпцуi - 1 к i,



где:

- Рпр.ус.i - расходы по приобретению услуг i года;

- Рпр.ус.i - 1 - расходы по приобретению услуг года, предшествующего i;

- tпцуi - 1 к i - темп роста по приобретению услуг года i - 1 к i.



Прогноз расходов по другим кодам определяется на основе расходов текущего года с учетом прогнозируемого темпа роста потребительских цен (индекса инфляции) по формуле:



Рпр.р.i = Рпр.р.i - 1 х tпц.i - 1 к i,



где:

- Рпр.р.i - прогноз расходов по прочим расходам i года;

- Рпр.р.i - 1 - расходы по прочим расходам года, предшествующего i;

- tпц.i - 1 к i - темп роста потребительских цен года i - 1 к i.



Расходы, за исключением расходов по долгосрочным целевым программам и обслуживанию муниципального долга на планируемый год, рассчитываются путем суммирования по формуле:



Рi = Роп.тр.i + Рпр.ус.i + Рпр.р.i,



где:

- Рi - расходы, за исключением расходов по долгосрочным целевым программам и обслуживанию муниципального долга на планируемый год.

2.5. Расчетный объем расходов за счет доходов от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности соответствует сумме, представляемой администраторами этих доходов в двух вариантах, рассчитанных с учетом индекса потребительских цен и особенностей отраслевого характера.

2.6. Расчет расходов бюджета муниципального образования город Норильск по реализации долгосрочных целевых программ, включая адресную инвестиционную программу (или утвержденный Перечень инвестиционных проектов), производится исходя из приоритетов социально-экономического развития муниципального образования город Норильск с учетом утвержденных долгосрочных целевых программ и проектов долгосрочных целевых программ, находящихся на различных стадиях рассмотрения Администрацией города Норильска и Норильским городским Советом депутатов.

2.7. Объем расходов по обслуживанию муниципального долга определяется исходя из его фактического и предельного объемов на начало планируемого периода, графиков погашения действующих кредитных договоров, прогноза привлечения кредитов на финансирование дефицита бюджета планируемого периода с учетом риска неисполнения обязательств по предоставленным гарантиям. в качестве расчетной ставки при определении расходов на обслуживание муниципального долга используется процентная ставка рефинансирования, установленная Центральным банком Российской Федерации.

2.8. в случае если объем расходов бюджета муниципального образования город Норильск хотя бы на один из трех предстоящих лет превышает планируемый объем доходов и сальдо покрытия дефицита бюджета, первоочередному сокращению подлежат принимаемые обязательства.

Сокращение действующих обязательств производится в случае недостаточности средств для их реализации после отказа от финансирования всех принимаемых обязательств и принятия исчерпывающих мер по привлечению средств из источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Норильск.



3. Расчет дефицита (профицита) и

источников его финансирования



3.1. Объем дефицита (профицита) рассчитывается как разница между объемом доходов и расходов и должен соответствовать требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации в каждом планируемом периоде среднесрочного финансового плана.

3.2. Источники финансирования дефицита определяются в соответствии с действующим бюджетным законодательством.











УТВЕРЖДЕНО

Постановлением

Главы города Норильска

от 20 сентября 2007 г. N 2421



МЕТОДИКА

ФОРМИРОВАНИЯ ДЕЙСТВУЮЩИХ и ПРИНИМАЕМЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОРИЛЬСК



1. Общие положения



1.1. Методика формирования бюджетов действующих и принимаемых обязательств муниципального образования город Норильск (далее - Методика) разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджете и бюджетном процессе на территории муниципального образования город Норильск, Порядком разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования город Норильск, программой социально-экономического развития муниципального образования город Норильск.

1.2. Методика определяет механизм взаимодействия участников бюджетного процесса в муниципальном образовании город Норильск с целью формирования и уточнения базовых объемов бюджетного финансирования для расчета бюджета действующих и определения перечня и параметров принимаемых обязательств по каждому субъекту бюджетного планирования на плановый период с применением реестра расходных обязательств бюджета муниципального образования город Норильск.

1.3. Понятия и термины настоящего Порядка используются в значениях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджете и бюджетном процессе на территории муниципального образования город Норильск.

1.4. Для целей применения настоящей Методики:

1.4.1. К действующим обязательствам муниципального образования город Норильск относятся:

- публичные нормативные обязательства, отдельно по каждому виду обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также меры социальной поддержки населения;

- обязательства по предоставлению (оплате) бюджетных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края, нормативными правовыми актами муниципального образования город Норильск;

- обязательства, вытекающие из долгосрочных муниципальных и краевых целевых программ;

- обслуживание муниципального долга в соответствии с условиями привлечения заемных средств;

- обязательства, вытекающие из договоров (соглашений), действующих в планируемый период.

1.4.2. К принимаемым обязательствам муниципального образования город Норильск относятся:

- введение новых видов публичных нормативных обязательств;

- увеличение заработной платы, денежного довольствия (в соответствии с законодательством Российской Федерации);

- предоставление (оплата) муниципальных услуг сверх установленных нормативов (требований законодательства Российской Федерации);

- увеличение по сравнению с ранее предусмотренными планами ассигнований на реализацию действующих или новых долгосрочных муниципальных и краевых целевых программ;

- новые бюджетные инвестиции;

- предоставление бюджетных кредитов.



2. Принципы формирования бюджетов действующих и

принимаемых обязательств муниципального образования

город Норильск



2.1. Бюджеты действующих и принимаемых обязательств муниципального образования город Норильск выделяются в составе среднесрочного финансового плана муниципального образования город Норильск при определении расходов субъектов бюджетного планирования.

2.2. Основным принципом бюджетного планирования является гарантированное обеспечение в полном объеме действующих обязательств в соответствии с целями и ожидаемыми результатами социально-экономической и финансовой политики муниципального образования город Норильск.

2.3. Выделение ассигнований на новые обязательства может и должно осуществляться только в случае и пределах превышения прогнозируемых бюджетных ресурсов над расчетным объемом действующих обязательств, которое может образоваться за счет:

- сокращения части действующих обязательств (путем внесения изменений в действующие нормативные правовые акты, отмены ранее принятых решений, пересмотра действующих программ в отношении непринятых обязательств, реструктуризации бюджетного сектора и т.п.);

- применения консервативных (например, ниже уровня инфляции) методов корректировки действующих обязательств в зависимости от условий планируемого периода;

- опережающего по сравнению с прогнозируемым объемом действующих обязательств роста доходов бюджета муниципального образования город Норильск.

2.4. Объем бюджета действующих обязательств муниципального образование город Норильск не может превышать планируемого объема доходов и сальдо источников покрытия дефицита бюджета на соответствующий год, условия (внешние параметры) формирования которого должны быть определены нормативными правовыми актами муниципального образования город Норильск. в случае невыполнения указанных условий, действующие обязательства подлежа сокращению.

2.5. Сокращение общего объема бюджета действующих обязательств субъекта бюджетного планирования по сравнению с ранее утвержденным в составе среднесрочного финансового плана объемом допускается только в случае изменения параметров, используемых при расчете ассигнований, необходимых для исполнения действующих обязательств, либо в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами муниципального образования город Норильск по сокращению (отмене, прекращению действия) в плановом периоде конкретных видов действующих обязательств.



3. Формирование бюджета действующих обязательств

муниципального образования город Норильск



3.1. Бюджет действующих обязательств субъектов бюджетного планирования определяется как объем ассигнований, необходимый для исполнения действующих обязательств бюджета, указанных в разделе 1 настоящей Методики и отраженных в реестре расходных обязательств бюджета муниципального образования город Норильск.

3.2. Объем бюджета действующих обязательств субъектов бюджетного планирования определяется в соответствии с Порядком разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования город Норильск.

3.3. Форма бюджета действующих обязательств субъектов бюджетного планирования представлена в Приложении 1 Порядка разработки среднесрочного финансового плана.



4. Формирование бюджета принимаемых обязательств

муниципального образования город Норильск



4.1. Бюджет принимаемых обязательств муниципального образования город Норильск определяется как объем ассигнований, необходимый для исполнения принимаемых обязательств бюджета муниципального образования город Норильск, указанных в разделе 1 настоящей Методики.

4.2. Объем бюджета принимаемых обязательств муниципального образования город Норильск определяется разницей между строкой среднесрочного финансового плана муниципального образования город Норильск "Доходы с учетом межбюджетных трансфертов", с одной стороны, и строкой среднесрочного финансового плана "Расходы", отражающей объем бюджета действующих обязательств - с другой.

4.3. Формирование конкретных направлений использования средств бюджета принимаемых обязательств муниципального образования город Норильск осуществляется в соответствии с приоритетами бюджетной политики муниципального образования город Норильск на основе оценки их эффективности.

При этом раздельно рассматриваются и планируются:

4.3.1. мероприятия, требующие выделения ассигнований только в очередном финансовом году, в том числе:

- приводящие к сокращению действующих обязательств последующих лет (досрочное погашение муниципального долга, реорганизация, передача бюджетных учреждений на соответствующий уровень бюджетной системы, сокращение штата работников и т.д.);

- не включаемые в состав действующих обязательств последующих лет (реализация краткосрочных, не выходящих за пределы финансового года, программ и проектов, выплаты единовременных/разовых надбавок к заработной плате, пособий и т.д.);

4.3.2. мероприятия, включаемые с очередного финансового года в состав действующих обязательств или приводящие к увеличению объема действующих обязательств последующих лет (увеличение размера публичных нормативных обязательств, заработной платы, создание новых бюджетных учреждений, принятие новых целевых программ, нормативных правовых актов федерального, краевого и местного уровня, устанавливающих новые расходные обязательства, и т.д.).

4.4. Пропорции распределения средств между указанными мероприятиями определяются в рамках бюджетного процесса исходя из стратегических приоритетов социально-экономической и финансовой политики муниципального образования город Норильск и обеспечения сбалансированности бюджета муниципального образования город Норильск в среднесрочной перспективе.

4.5. Бюджет принимаемых обязательств муниципального образования город Норильск распределяется между субъектами бюджетного планирования по результатам рассмотрения Администрацией города Норильска:

- предложений финансового управления Администрации города Норильска по реализации принятых или планируемых к принятию расходных обязательств (за исключением расходов инвестиционного характера);

предложений управления капитальных ремонтов и строительства Администрации города и управления муниципального заказа Администрации города Норильска по распределению расходов инвестиционного характера;

- предложений управления экономики, планирования и экономического развития Администрации города Норильска по дополнительному финансированию долгосрочных муниципальных целевых программ.

4.6. При рассмотрении Администрацией города Норильска указанных в пункте 4.5 настоящей Методики предложений определяются обязательства и объем ассигнований на их реализацию, которые могут быть дополнительно включены в бюджет принимаемых обязательств либо исключены из бюджета принимаемых обязательств в случае корректировки при разработке среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета муниципального образования город Норильск ранее утвержденных основных показателей указанного плана.

4.7. Форма бюджета принимаемых обязательств муниципального образования город Норильск представлена в приложении 3 Порядка разработки среднесрочного финансового плана.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости